环保督察紧盯环境沉珂 2018年将开启回马枪模式

行业动态】中央环保督察,是党的十八大以来党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。一直以来,环保督察紧盯“老大难”问题,确保整改到位。为打好污染防治攻坚战,2018年环保部将对第一轮督察开展“回头看”。

  第一轮共受理群众信访举报13.5万余件,问责18199人
  环保督察明年要杀回马枪(美丽中国·热点)
  “截至目前,第一轮中央环保督察共受理群众信访举报13.5万余件,累计立案处罚2.9万家;立案侦查1518件,拘留1527人;约谈党政领导干部18448人,问责18199人。”12月28日,在环境保护部举行的例行发布会上,国家环境保护督察办公室副主任刘长根表示,以打好污染防治攻坚战为重点,环保部明年将对第一轮督察开展“回头看”,紧盯问题,压实责任,确保整改到位。
  纳入整改方案的突出环境问题,近半得到解决
  中央环保督察,是党的十八大以来党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。2015年8月中央印发《环境保护督察方案(试行)》,2015年12月启动河北省督察试点,2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批开展督察,实现对31个省(区、市)全覆盖。
  第一轮中央环保督察直接推动解决群众身边的环境问题8万余个;同时地方借势借力推动解决一批多年来想解决而没解决的环保“老大难”问题,纳入整改方案的1532项突出环境问题,近半得到解决。
  湖北基本完成湖泊违规养殖的清退工作;云南九大高原湖泊,以及湖南洞庭湖、江西鄱阳湖治理进度明显加快……
  同时,第一轮督察与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展个别谈话,对689个省级部门和单位进行走访问询。通过督察问责,一批领导干部受到警醒,环保压力得到有效传导。
  启动督察以来,各省(区、市)已针对性地出台或修订生态环境保护政策法规、制度标准等240多项;31个省份均已出台环境保护职责分工文件、环境保护督察方案以及党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法;26个省份已开展或正在开展省级环境保护督察。
  刘长根表示,“第一轮督察取得显著成效,推动解决了一大批突出环境问题,提升了地方党委政府环境保护责任意识,并为制度化推进督察工作奠定了扎实基础。”
  问题主要与一些地方党委政府不重视、不作为、不担当有关系
  生态环境保护责任落实不到位、污染防治重点工作落实不力、一些突出环境问题亟待解决……中央环保督察反馈给各省的意见中,有很多共性问题。
  一些地区大气和水环境问题突出,大气污染防治重点工作不到位,一些流域特别是一些支流污染严重;环境治理基础设施建设严重滞后,污水直排、垃圾乱堆等问题十分普遍;一些自然保护区违规审批、违规建设,还有许多采矿采石采砂造成的区域性生态破坏,以及只开发、不修复等问题较为常见;水资源过度开发,围湖占湖、拦坝筑汊、侵占岸线、毁坏湿地、违法填海等水生态、水环境破坏问题多发频发;工业污染问题仍然较突出;农村环境问题较突出。“这些问题,主要与一些地方党委政府不重视、不作为、不担当有关系。”刘长根说。
  追责问责是中央环保督察一项鲜明特征,每次公开相关情况都会引起社会强烈反响。但也有人质疑,问责雷声大、雨点小,对象都是“小虾米”,有失公允。刘长根表示,中央环保督察问责大致分为三个情形,一是督察进驻期间,即边督边改过程中,地方根据督察组转交的信访举报问题,对存在失职失责的进行问责;二是进驻结束后,督察组会向地方移交生态环境损害责任追究案件;三是整改过程中,地方主动对整改工作不力的责任人开展问责,或是根据专项督察发现的问题进行追责问责。
  “以边督边改问责为例,第一轮边督边改共计问责18199人,其中处级以上领导干部875人,科级6386人,基本涵盖环保的各个方面,体现了党政同责、一岗双责的要求,不存在有失公允的问题。”刘长根说。
  据介绍,除边督边改问责外,第一轮督察还累计移交了387个生态环境损害责任追究问题案卷,目前河北省督察试点和第一批督察移交案卷已完成问责工作,并向社会公开;第二批督察移交案卷问责工作已基本完成;第三批督察移交案卷问责工作也已经开始。通过督察问责并向社会公开,发挥了极大的震慑效果,进一步夯实了各级党委政府生态环境保护责任。
  将制定条例,完善中央、省级环保督察体系
  中央环保督察建立长效机制、不让成效打折扣,至关重要。“在环保督察之初,一些地方确实存在少数反弹的问题”,刘长根说,针对这种情况,督察办想了很多办法,比如清单式调度,将整改内容分为多个方面,再组织督察局对地方整改上报情况进行核实,采取警告、提醒以及更严厉措施督促整改,“此外还有点穴式专项督察、约谈机制等办法,推动地方强化整改”。
  前不久,环保部6个区域督查中心更名为区域督察局。此次转制,其实是“双转”,一是由“中心”改为“局”,由事业单位转为行政单位;二是由“督查”转为“督察”,更好地承担中央环保督察任务,进一步聚焦于“督政”职能,构建形成“一办六局”环境保护督察主体力量,形成专业化的督察队伍。
  据介绍,环保部将加强环境保护督察制度建设,组织研究制定环境保护督察条例,进一步完善环境保护督察工作机制,完善中央和省级环境保护督察体系。明年,以打好污染防治攻坚战为重点,将对第一轮督察开展“回头看”,同时适时组织对影响群众生产生活的突出环境问题开展专项督察。
  原标题:环保督察明年要杀回马枪

(来源:人民日报)

我国探索自然地保护机制 强化生态环境法律保障

行业动态】长期以来,环资委针对我国自然保护地问题开展过大量的调查研究和立法实践。为更好地保护自然生态,业内人士建议将制定自然地保护法列入十三届全国人大常委会立法规划。2017年12月27日,十二届全国人大常委会第三十一次会议指出,我国正推动制定自然地保护法。

  2017年12月27日闭幕的十二届全国人大常委会第三十一次会议上消息,我国正推动制定自然地保护法,通过科学分类,统一规划,健全管理体制,建立对自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等保护地有效保护的长效机制。
  全国人大环境与资源保护委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见指出,建议将制定自然地保护法列入十三届全国人大常委会立法规划。
  31名全国人大代表提出关于制定自然地保护法的议案1件。议案认为,经过60多年的发展,我国已经建立起包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等十多类保护地在内的多层级、多类型的自然保护地体系,但由于体系分类标准混乱、不同保护地的功能定位不清,因而保护工作中存在着部门职责重叠交叉、不同层级政府保护事权不明、保护机构和保护经费难以落实、“过度保护”和“过度利用”并存等现象。
  十九大报告提出,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。长期以来,环资委针对我国自然保护地问题开展过大量的调查研究和立法实践。研究表明,由于现行自然保护地体系主要是按照资源要素设立的,因此对自然生态的系统性和完整性保护不力,加之各类保护地依据各自的法规建立、运行,缺乏国家法律统一协调,我国的自然保护地不可避免地出现分类不科学、区域重叠、保护标准不清晰、公益属性不明确、多头交叉管理、权责不落实、保护与开发矛盾难以协调等问题。
  审议意见指出,中央生态文明体制改革总体方案提出建立国家公园体制。目前,国家公园体制的试点工作正在进行,环资委建议国务院对多年来自然保护区建设和管理工作取得的经验、存在的问题进行总结和评估,结合国家公园体制改革实践,统筹研究包括国家公园、自然保护区、风景名胜区等在内的自然保护体制机制,对我国自然保护体系的设立、运行、管理、利用等方面的内容提出立法建议或者法律草案。
  原标题:我国探索构建对自然地有效保护长效机制

(来源:新华社 记者 熊丰)

绿色发展有了风向标 全方位凸显环境质量“获得感”

行业动态】生态文明建设是一项长期而艰巨的系统工程,年度评价也是今后长期开展的一项常规工作。根据多部委印发的《2016年生态文明建设年度评价结果公报》结果显示,2016年,北京、福建、浙江的绿色发展指数分列1至3位;西藏、贵州、海南的公众满意程度位居前三位。

  国家统计局网站26日发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》(以下简称《公报》),首次公布了2016年度各省份绿色发展指数和公众满意程度排名。
  《公报》显示,我国31个省、直辖市、自治区里,2016年绿色发展指数排名前五位的地区分别为北京、福建、浙江、上海、重庆;公众满意程度排名前五位的地区分别为西藏、贵州、海南、福建、重庆。
  从构成绿色发展指数的六项分类指数结果来看,资源利用指数排名前五位的地区分别为福建、江苏、吉林、湖北、浙江;环境治理指数排名前五位的地区分别为北京、河北、上海、浙江、山东;环境质量指数排名前五位的地区分别为海南、西藏、福建、广西、云南;生态保护指数排名前五位的地区分别为重庆、云南、四川、西藏、福建;增长质量指数排名前五位的地区分别为北京、上海、浙江、江苏、天津;绿色生活指数排名前五位的地区分别为北京、上海、江苏、山西、浙江。
  根据2016年中办、国办印发的《生态文明建设目标评价考核办法》,我国将对各省区市实行年度评价、五年考核机制,以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。其中,年度评价按照绿色发展指标体系实施,生成各地区绿色发展指数。2017年8月,国家统计局、国家发展改革委、环境保护部、中央组织部会同有关部门,共同完成了首次生态文明建设年度评价工作,综合评价各地区绿色发展总体状况。
  国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆介绍,年度评价工作包括计算绿色发展指数和开展公众生态环境满意度调查等两个部分。其中,绿色发展指数是一个客观评价结果,包括六个方面55项指标,涉及生态文明建设领域的各个方面,指数侧重于从资源、环境、生态、经济等方面多维度、多层面地综合反映生态文明建设总体进展;而公众满意程度为主观调查指标,通过国家统计局组织的抽样调查来反映公众对生态环境的满意程度,突出反映公众在生态文明建设方面的“获得感”。
  中国人民大学教授金勇进表示,《公报》在“两个体系”中设置了“公众满意程度”这个主观指标,着重反映人民群众对生态文明建设成果的总体评价,以及对优美生态环境的期盼。把反映民意的指标纳入生态文明建设目标评价考核的指标体系,是坚持以人为本的发展理念,强调问题导向和目标导向,对于引导地方党委和政府把绿色惠民作为生态文明建设的出发点和落脚点,具有十分重要的意义。
  “公布一国各地区的绿色发展指数,这在中国是首次,在全世界也是领先的。”北京师范大学教授李晓西表示,指数的发布有利于完善生态文明国家治理体系。绿色发展指标体系的设计与绿色发展指数的测评,为绿色发展的制度创新和自然资源管理体制提供了有价值的基础条件。它以真实可靠的统计数据和科学权威的统计调查为基础,开展统计评价,发挥统计监督职能,也承担了促进党和国家重大决策部署和政策举措贯彻落实的参谋作用。
  绿色发展指数及其指标导向,对企业发展也有重大指导意义。李晓西表示,中国绿色发展指数超越传统的投资环境评价,为投资者全面衡量投资项目的收益提供了更高和更全面的视角。它鼓励发展绿色产业,壮大节能环保产业、清洁生产产业,形成经济发展的新动能。
  值得一提的是,对于《公报》中显示的有些地区的环境治理指数很高、环境质量指数很低的现象,宁吉喆表示,“环境治理指数”重点反映主要污染物、危险废物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投资等情况,主要是地方政府在污染防治和环境治理方面开展的工作。“环境质量指数”重点反映大气、水、土壤和海洋的环境质量状况,既与当地的环境治理工作进展情况有关,也与当地的气候、自然条件、产业结构等因素有关。同时,环境质量的恶化不是一朝一夕造成的,环境质量的改善也需要一个长期的治理和扭转过程,必须从调整经济结构、加大环境治理投入、严控环境污染等多角度共同发力,不断推进,逐步提高环境质量。
  2018年是生态文明体制改革的提速年。近期有券商研报称,中央经济工作会议把加快推进生态文明建设作为明年的八项重点工作之一,环保产业将迎来新发展机遇。未来,随着工业端推出环保税,以及排污许可等制度的全面实施,环保成本的提升会带动污染物排放减少。此外,随着“水十条”深入实施和“土十条”全面实施,以及市政端生态投资加大,环境质量总体改善将加快推动。
  原标题:31省份比拼绿色发展北京居首

(来源:经济参考报 林远/北京报道)

2018新篇章:你看好的环保产业在哪里?

行业动态】2018年,农村污水处理和工业水治理“蓝海”已现;2018年,蓝天保卫战热度延续;2018年,垃圾发电和危废处理行业发展势不可挡;2018年,环境监测和土壤修复才正要大跨步前行……你是否已经开始期待了呢?

  2017年是环保政策轮番出台年。在“一带一路”的政策支持下,我国环保企业海外订单逾六成分布在“一带一路”沿线国家;4月1日,雄安新区被提出,大量环保企业涌入白洋淀流域水环境整治、农村污水和垃圾、工业企业污水等领域;被称为史上“最严”的环保督察终显成效,各省市环境污染问题被披露,加速环境治理进程;各省市已经使出各种“武器”,打响了“蓝天保卫战”的口号等等,环保企业也随着政策的春风一路高歌猛进,转眼间即将要迈入2018年。
  就环保产业而言,2018年在水处理、大气治理、固废处理、环境监测、土壤修复等领域又有哪些新的看点呢?
  水处理
  随着市政污水治理领域已经接近饱和状态, 2017年下半年水务项目出现了越来越多的农村污水处理项目,污水处理战场已经出现“从城市转移至农村”的征兆。过去这些年,我国对农村污染的重视程度很低,因此造成了我国生态环境保护好我生态文明建设中的短板之一。因此随着“新增完成环境综合整治的建制村13万个”的要求被提出,2018年农村污水市场依然是一片“蓝海”。
  同时,工业水治理是水处理另一大市场。在环保督察的背景下,工业企业及工业园区从被动治污向主动治污转变。针对工业废水尤其是工业园区工业废水治理不达标问题,从2016年12月环保部引发《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》,到2017年9月环境保护部印发《工业集聚区水污染治理任务推进方案》,健全工业污染治理体系,对工业污染形成倒逼态势。因此,业内人士预测工业治污拐点已至,将打来万亿市场空间。
  蓝天保卫战
  在12月18日召开的中央经济工作会议中,对2018年和今后三年的生态文明建设作出了重要部署。其中重点依然是打赢蓝天保卫战。自《大气污染防治行动计划》实施以来,我国大气污染治理工作力度和措施强度前所未有,2018年将继续此趋势。
  目前电力常规烟气治理已经饱和,非典工业与散煤治理势必成为大气治理的下一步工作重点,主要领域在钢铁、水泥、玻璃等领域,其中钢铁行业是最重要的市场。
  同时“煤改气”等清洁能源取暖措施将成为未来取暖的主要方式。因为今年随着“煤改气”的实施,秋冬采暖期的环境空气质量从直观已经感觉到明显的改善,数据也显示同比下降了40%以上。因此清洁取暖势在必行,煤改气市场潜力巨大。
  固废处理
  在固废处理领域,垃圾焚烧发电已经逐渐成为最主要的固废处理方式,危废处理行业也被称作新的增长空间,2017年多家上市企业纷纷并购“小而美”的危废公司,不正意味着危废市场空间正在释放嘛。
  以前,环保部数据低估了危废产量,实际产生量远远高于统计的数据。在环保趋严和督察常态化的背景下,危废偷排漏排将得到一定遏制,危废行业未来发展将会更加规范,因此有望构成一个千亿级的市场。
  环境监测
  2018年1月1日,我国第一部“绿色税法”—《环境保护税》将正式实施。这就表示,以后企业排多少污染物就要缴纳多少税,而排污的数据来源就需要在线监测设备的监测或者第三方检测服务。
  此外,《环境保护税》的出台以法律形式明确了“污染者付费”的原则,可以倒逼排污企业加大环保投入,亦可为环保市场带来巨大的发展空间。
  土壤修复
  2017年,《土壤污染防治法(草案)》被公布,接着各省市发布《土壤污染防治工作方案》,土壤环境污染问题开始被重视。根据《工作方案》,全国土壤污染状况的详查开始密集进行,为土壤污染防治工作提供坚强的基础支持。伴随着土壤修复行业政策支持力度不断加大,土壤修复市场应运而生。
  2018 年,环保促进的供给侧改革将带来产能集中度的进一步提升。政策角度,生态环境监管体制改革力度将进一步加大、环保督察成为常态, 环保税正式开征、污染减排提标力度大; 企业角度,工业企业盈利得到修复,具备增加环保投资的可行条件。政策与企业两方面均具备环保投资增加的必要性和可行性,将有望催生工业烟气治理与危废处置、监测设备与运维、以及市政水环境综合治理领域的投资新机遇。
  2018 年,我们将迎来环保行业崭新的政策周期。生态环境监管体制改革力度将进一步加大、环保督察成为常态, 环保税正式开征、污染减排提标力度大等等政策将释放农村污水、工业废水、非电领域烟气治理、危废、环境监测、土壤修复等细分领域的新机遇。
  原标题:环保2018:你看好哪个机遇?

(来源:点绿科技)

工业农村环保有望站上风口 2018年三条主线可布局

行业动态】在加快生态文明体制改革中,十九大报告部署了推进绿色发展,着力解决突出环境问题。众多环保上市公司十分看好环保行业未来的发展机遇。多位专家和环保企业家认为,工业环保、农村环境治理将成为环保行业下一个风口。尤其是2018年,一系列环保新政施行,环保行业面临监管常态化、市场规范化、治理深度化的趋势,明年环保将迎来全新的发展机遇。

  十九大报告提出到2035年美丽中国目标基本实现,到2050年生态文明得到全面提升。刚刚闭幕的中央经济工作会议把生态文明首次列为八项重点工作之一。中国证券报记者了解到,环保部正在组织开展美丽中国生态环境保护战略与实施路线图研究,争取尽快拿出到2035年“生态环境根本好转、美丽中国基本实现”的详细目标指标方案。业内人士认为,环保行业机会巨大,工业和农村环保市场有望成为下一个风口。
  制定实施路线图
  十九大报告勾画了新时代我国生态文明建设的宏伟蓝图和实现美丽中国的战略路径,明确了实现美丽中国时间表:到2035年,我国生态环境要根本好转,美丽中国目标基本实现;到2050年生态文明得到全面提升。
  在加快生态文明体制改革中,十九大报告部署了推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度和改革生态环境监管体制四大任务。
  12月10日,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在中国环境与发展国际合作委员会2017年年会(简称“国合会2017年年会”)上表示,目前,中国正在推进生态文明“八大制度”建设,包括自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理和生态保护的市场体系、绩效评价考核和责任追究等。
  环保部规划财务司巡视员兼副司长尤艳馨介绍,目前,环保部正在组织开展美丽中国生态环境保护战略与实施路线图研究,立足2020年全面建成小康社会目标,系统提出新时代生态环境保护总体的战略思想和框架,回答与现代化相适应的生态环境保护目标实现路线图,解决是什么和干什么的指引问题,为实现我国新时代社会主义现代化建设目标提供宏观战略决策支持,为世界可持续发展提供“中国方案”。
  “具体来讲,我们将在几个重点领域开展研究,开展美丽中国生态文明建设总体战略和目标指标研究,争取尽快拿出到2035年‘生态环境根本好转、美丽中国基本实现’的详细目标指标方案。同时按照十九大报告提出的四大任务,重点开展国家绿色发展及其实施路径、环境质量改善路线图、生态保护修复路线图,还有实施乡村振兴的农村环境保护路线图,以及生态环境治理体系与治理能力现代化等方面的研究。”尤艳馨说。
  在国合会2017年年会上,主办方发布了《绿色发展新时代:中国绿色转型2050(征求意见稿)》。课题负责人、国研中心发展战略和区域经济研究部副部长张永生介绍,在绿色转型的时间表上,2035年是绿色转型的一个关键年份,2020-2035年是追赶和关键体制转型期。2035-2050年是部分领先期,实现更积极的愿景。
  中国发展研究基金会副理事长刘世锦解释,中国绿色转型将沿着两个方向展开。
  首先是生产方式的绿色化,即用更绿色的方式进行生产。将目前可以市场化的大量成熟绿色技术充分应用,就会产生大量的投资需求;其次是生活方式的绿色化,即生产和消费更绿色的内容。这些很大程度上意味着基于良好生态环境资产的新兴绿色供给和需求,将“绿水青山”转化为“金山银山”。
  中国证券报记者了解到,山东省多地正在探索生产方式绿色转型。济宁市委常委、常务副市长于永生介绍,尽管济宁市关停了很多“散乱污”企业。但前三季度,济宁市规模以上企业营收增长14%、利润增长41.4%、利税增长34.7%,均为近10年最高增幅。同时,空气环境质量、改善幅度均居京津冀“2+26”通道城市前列。
  E20环境平台执行合伙人薛涛认为,未来5年将探索建立生态管理新机制,包括地方政府的绿色GDP考核,生态保护如何和经济发展相结合,如何建立生态资产的价值补偿制度,排污权交易和碳减排交易的形成,生产者责任制度和循环经济发展模式的贯通,以及自然资源的资产化。
  工业农村环保料成下个风口
  众多环保上市公司十分看好环保行业未来的发展机遇。多位专家和环保企业家认为,工业环保、农村环境治理将成为环保行业下一个风口。
  启迪桑德董事长文一波认为,十九大后机会最大的就是环保行业,2020年经济上奔小康,2030年环保奔小康,这给环保公司带来更多机会。未来环境问题一定会抓得很实、很到位,对环境产业是实实在在的商机,环保企业更有底气。
  “环保要求更严,环保企业是参与环境的主体。很多结果要通过考核环保企业,最终是否达到预期要求。如果工业园区治理不达标,对环保企业是较大的挑战,公司会从机制上有更多思考。”文一波说。
  博天环境董事长赵笠钧认为,从现在到2050年,一方面是生态环境的改善,如果2020年“水十条”治理黑臭水体的目标达成,就会进入下一个目标——消除劣五类水,进一步提升对水及环境的要求。
  在细分市场方面,业内人士认为,一旦执法严格,工业治理将是一个很大的市场。未来肯定会有综合环境服务商出现,为工业企业提供水气渣一站式解决方案。
  长江证券分析师童飞表示,从工业污染治理市场的构成看,主要包括工业大气(脱硫脱硝除尘、VOCs)、工业水处理、工业固废(普通工业固废、危废、工业污泥)、工业节能及能源服务、工业监测领域,市场需求达到万亿元规模。
  在工业大气治理方面,山东等省市的市场已经开始释放活力。12月12日,在济南热电有限公司金鸡岭热源厂,中国证券报记者看到,厂区燃煤锅炉正在工作,冒着热气的两个大烟囱旁边,矗立着两个蓝色的脱硫脱硝除尘塔。
  “公司近两年先后投入近7亿元,对35台锅炉烟气污染治理设施进行了超低排放改造及煤场全封闭工程。现在公司所有燃煤锅炉大气污染排放优于燃气锅炉排放,实现趋零排放。”济南热电公司总经理许宝星说。
  据介绍,山东省在全国率先进行燃煤锅炉超低排放改造,截至目前完成了962台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉改造,完成率达83.87%。
  此外,作为十九大报告中的一大亮点,乡村振兴战略中一个重要任务是生态宜居。报告中明确提出,要加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。
  文一波认为,除了工业环保,下一步环保最大的商机来自农村环保市场。农村环境问题的欠账多,包括农村自身污染,以及城市污染转移到农村,农村的污水处理率仅10%-20%。不过,农村环保挑战性大,需要大量投入。
  “农村环保市场很快会变成现实的市场。譬如近期湖北襄阳以市为单位解决农村环境问题,可以用新的商业模式降低农村环境治理成本,使农村环保市场快速释放出来。”文一波说。
  2018年布局三条主线
  多位市场人士认为,2018年一系列环保新政施行,环保行业面临监管常态化、市场规范化、治理深度化的趋势,明年环保将迎来全新的发展机遇。
  环保税2018年1月1日开征。目前全国有30多个省市确定了适用税率,基本以原有排污费率为基础平移,大气污染物和水污染物每污染当量分别为1.2元和1.4元,部分地区有所上浮。
  环保税按照“污染多、税多;污染少、税少”建立企业多排多缴税,少排少缴税,不排不缴税的环境成本内化的良好机制,从根本上解决了现行排污费制度存在的缺陷。按照目前的计税税额,环保税征收后规模可达500亿元,一方面为环境治理筹措了更多资金,另一方面由于是调节型税种,将通过税收机制倒逼高污染、高能耗企业转型升级,减少污染物排放,进而推动经济结构调整和发展方式转变。
  正在加快推进的排污许可制度则将成为未来环境管理的核心制度,2017年将完成“水十条”“大气十条”重点行业及产能过剩行业企业许可证核发,2020年全国基本完成名录规定行业企业的许可证核发。
  国金证券分析师苏宝亮认为,2018年环保行业可以按照烟气超净排放、危废处理、污水深度治理三条主线布局。
  一是工业复产改造需求庞大,非电烟气治理崛起在即。采暖季过后,京津冀限产停产的工业企业即将复产。同时非电行业特别排放限值标准大幅降低,钢铁行业降幅最大。钢铁、平板玻璃、陶瓷、砖瓦四个行业特别排放限值提标投资市场空间近1000亿元。
  二是危废供需缺口大,且今年进入规范渠道处置量剧增,无害化、水泥窑协同处置占比提升。危废实际产生量1亿吨/年,虽然2016年综合利用处置率为83%,但由于资质错配等导致危废企业资质的有效利用率仅为25%,危废实际经营仅1629万吨。在技术层面无害化占比提升、引入水泥窑协同补充,同时市场层面并购催化有效利用率提升背景之下,未来危废产业市场空间广阔。
  三是污水深度治理方面,河道治理市场空间上万亿元,海绵城市2万亿元空间。流域治理是“十三五”水务规划投资的重点。根据《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》,中央流域治理项目储备库将被建立,投资约7000亿元,其中长江流域投资额最大,主要投入城镇污水处理及配套设施和水环境综合治理。另外,雄安新区白洋淀治理带动京津冀水环境生态建设,白洋淀流域治理市场空间将达500亿元。
  原标题:美丽中国绘蓝图 环保产业站风口

(来源:中国证券报 欧阳春香)

探访垃圾焚烧发电项目 解开垃圾焚烧的神秘“面纱”

【 行业动态】常州垃圾焚烧发电厂 最近,记者多方探营垃圾焚烧项目,详细了解垃圾焚烧的原理、技术和作用。今天,记者带大家深入认识垃圾焚烧的关键,解开大家对于垃圾焚烧的一些疑惑。

垃圾焚烧是常规方式 技术成熟
最近一个月,为了全面了解垃圾焚烧项目的建设和运行情况,记者先后走访了宁波、常州、杭州等地,对各地垃圾焚烧项目进行了采访,并查阅了垃圾焚烧发电各种资料。这才真正知道,原来在发达国家,垃圾焚烧是处理垃圾的常规方式,日本有高达70%的垃圾通过焚烧来处理,其他国家的比例则多在30%上下。在挪威首都奥斯陆,城中约一半的地方以及多数学校所用热能都来源于焚烧垃圾。

而在考察中,记者就垃圾焚烧技术进行采访时,各地相关负责人均给出一致的答案:垃圾焚烧技术已经很成熟。
据了解,目前主流的垃圾焚烧处理技术主要有两种:一种是机械炉排炉技术,另一种是循环流化床技术。根据我国的相关技术政策“垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术,审慎采用其他炉型的焚烧炉。禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。”因此,机械炉排炉技术是生活垃圾焚烧处理的主流技术。
机械炉排炉技术的特点是应用历史较久、技术成熟,且其故障率低、年运行时间长、处理能力较大。稳定燃烧过程中不需要添加辅助燃料,飞灰产生量较少,在国外和国内都有广泛的应用,全球垃圾焚烧处理行业绝大多数均采用该技术。
采用先进工艺 严格控制烟气排放
对于大家比较关心的烟气排放问题,在考察中,记者发现,生活垃圾焚烧的烟气控制系统标准远比燃煤锅炉、燃油锅炉、焦化炉严格。
生活垃圾焚烧发电(供热)厂排放的废气主要来自于焚烧炉所产生的烟气,所含的主要污染物为粉尘、氯化氢、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氟化氢、有机污染物、二噁英及重金属等。
目前,各地垃圾焚烧厂对于垃圾焚烧产生的烟气,将采用更可靠、更先进的“SNCR脱硝系统+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘+SCR低温脱硝系统”烟气净化工艺。分别经过脱硝(脱氮)、脱酸、活性炭吸附二噁英及重金属、布袋除尘器除尘等若干道工序,净化后的烟气完全达到《生活垃圾焚烧厂污染物控制标准》(GB18485-2014),烟气浓度远低于国家标准及欧盟标准,对人体的影响几乎可以忽略不计。
而且,烟气经过净化系统处理后通过烟囱排入大气前,使用烟气在线监测仪,以连续监测每条焚烧线的烟气排放指标,确保垃圾焚烧发电(供热)厂烟气达标排放。
不仅如此,垃圾焚烧产生的炉渣、飞灰和渗滤液都进行了无害化处理,且在各地垃圾焚烧发电厂各处均未闻到臭味。因此,只要技术工艺到位,垃圾焚烧产生的烟气是完全可以控制的。
科学选址 对周围环境无不利影响
目前,常州市日均产生垃圾1100吨,当前焚烧处理能力只有500吨,生态填埋场到年底饱和,新建焚烧厂已迫在眉睫,并且省委、省政府和嘉兴市委、市政府也要求加快提升垃圾处置能力。根据相关法律法规重大行政决策程序规定,常州市结合实际,进行了项目选址前期论证工作。根据2008年9月4日下发的《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作通知》,建设垃圾焚烧厂要求周边300米范围内没有居住、医疗卫生、文化教育等敏感点,常州市进行了科学、谨慎选址规划。
根据嘉兴规划院提供测绘数据,常州市将充分考虑项目建筑外观风格与周边环境相协调,集“景观型、生态型、园林型”于一体,使之成为尖山新区标志性建筑。
在考察时,记者也注意到一个现状,国内先进垃圾焚烧厂的运行不会对开发旅游产生负面影响。比如,常州市城市生活垃圾焚烧发电厂位于江苏省常州市武进区遥观镇,其厂区北面是常州市主干道—中吴大道,而围绕厂区周边是星罗棋布的5个大型居民社区,东侧不足300米分布有大型超市、国际广场、酒店以及美食一条街。此外,更有三座公园分布在厂区周边。
运行近10年来,围绕在这座生活垃圾焚烧发电厂周围,一个个楼盘拔地而起,10万多人口慢慢聚集。这座2008年投产的垃圾焚烧发电厂,与周围的居民小区、村落紧密相依、和睦相处。

产业迎来“IPO机遇期” 工业环保崛起成最大热点

行业动态】由于政策鼓励节能环保等新兴产业上市融资,在A股和H股上市的环保IPO企业数量从2016年的1家到2017年的13家,数量可谓激增。分析人士指出,在政策的引导下,加之不少环保企业正积极谋求上市,明年成功IPO的环保企业数量仍可期待。其中,2018年的工业环保企业,有望迎来更大的“IPO机遇期”。

  天风证券在最新的环保研报中表示,2017年的重点是淘汰高污染落后产能,2018年最大的变化将是工业端环保需求的快速释放。
  从2016年的1家,2017年的13家,在A股和H股上市的环保IPO企业数量,为何在今年激增?
  宇墨咨询研究总监史方标在去年12月即预言环保IPO势能今年很可能爆发。他向21世纪经济报道表示,原因之一在于政策鼓励节能环保等新兴产业上市融资。
  今年2月,证监会公布对十二届全国人大四次会议第1502号《关于大力推进节能环保科技产业发展的建议》的答复中提到,证监会将继续支持符合国家产业政策和发行上市条件的节能环保企业上市融资,鼓励节能环保企业利用资本市场做大做强。
  12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举行。会议确定,按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
  会议提出,启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。
  展望明年,分析人士指出,在政策的引导下,加之不少环保企业正积极谋求上市,明年成功IPO的环保企业数量仍可期待。
  水处理成IPO“富矿”
  21世纪经济报道统计后发现,今年A股和H股新上市的环保企业分别有8家和5家。
  这些公司包括博天环境(603603.SH)、德创环保(603177.SH)、滇池水务(003768.HK)、中国光大绿色环保(001257.HK)、海峡环保(603817.SH)、立高控股(008472.HK)、联泰环保(603797.SH)、上海环境(601200.SH)、上海洗霸(603200.SH)、万成环球控股(008309.HK)、兴泸水务(002281.HK)、中持股份(603903.SH)、中环环保(300692.SZ)等。
  其中,既有博天环境这种2014年已谋求IPO的老牌水务公司,也有2009年成立、2017年即成功上会的中持股份这类“新兵”。
  从业绩上看,在A股上市的环保企业中,有上海环境、博天环境两家净利润破亿元、市值过百亿的企业。今年前三季度,德创环保、中环环保、中持股份营收增长超20%。在归属于上市股东的净利润方面,博天环境增长最快,较去年同期增长49.49%至1.37亿元。
  从公司类型上来看,新上市环保企业中,水处理板块占比最多,包括博天环境、滇池水务、海峡环保、联泰环保、上海洗霸、兴泸水务、中持股份、中环环保等。
  分析人士指出,这离不开政策对水处理的支持。
  “近两年相关政策包括《水污染防治行动计划》(下称《水十条》)《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》《中华人民共和国水污染防治法》修订版等。”一位专业人士表示。
  《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》还提出,“十三五”期间将投入5644亿元用于城镇污水处理及再生利用设施建设,相比“十二五”4298亿元的规划投资额增加了31.3%,平均每年投资1129亿元。
  全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧接受21世纪经济报道采访时表示,《水十条》总体达标时间点在2020年,预计未来也将像《大气十条》考核一样有更强的措施和政策出台。
  启迪桑德董事长文一波接受21世纪经济报道记者采访时表示,水处理市场还有很大的增量,比如黑臭水体、城市提标、农村水环境治理等。这个市场的技术路线、商业模式、标准等都比较稳定,边界清晰。
  宇墨咨询研究员王亚飞向21世纪经济报道记者分析,河长制开始的黑臭水体治理以及河道修复的市场空间仍然是巨大的,从项目来看今年乡镇污水处理也很火爆。
  不过,赵笠钧表示,环保企业不一定要把上市作为唯一选择,和大企业合并整合也是一个办法。
  工业环保崛起
  21世纪经济报道记者发现,8家水处理企业中有上海洗霸、中持股份、博天环境、中环环保这四家涉足工业环保领域。
  其中,上海洗霸涉足钢铁冶金、石油化工、制浆造纸、汽车制造等工业领域水处理。中持股份提供工业园区污水产生、治理和回归环境全流程的一体化解决方案。博天环境则是国内较早从事工业水处理的公司之一,业务包括工业点源处理、工业园区污水集中系统施治等。中环环保则涉足工业废水处理
  “在项目商业模式上,工业付费更明朗。市政项目依赖PPP模式,后续政府收费模式还不明朗,市政污水今年在走下坡路。”王亚飞说。
  在近期召开的“2017中国环保上市公司峰会”上,众多工业和环保企业负责人讨论认为,工业环保的爆发驱动力离不开制度突破。在中央环保督察、排污许可证、垂直管理、污染排放标准提高等制度突破的多方合力下,倒逼企业加大环保设施投入。
  环保部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽在12月15日的“2017(第十一届)固废战略论坛”上表示,环保监管趋严是依法的、常态的、合理的,是一种理性回归,所以它也是长期的,未来会成为常态。他提醒排污者要适应严格监管执法的常态,及早谋划达标排放,从生产工艺和治污设施、管理运行的角度实现本质环保,抛弃临时、不正确的观念。
  据21世纪经济报道记者了解,本月初河北省政府就印发通知,撤销河北唐山芦台经济技术开发区西部园区的省级开发区资格。这是全国首个因未完成《水十条》规定的工业集聚区水污染治理任务而被撤销的省级开发区。
  同时,高污染产能逐渐关停,去产能加快推进,对钢铁、火电、水泥等行业形成提振,工业企业盈利改善,也为其投资环保设施提供了基础。
  国家统计局11月27日发布的工业企业财务数据显示,今年1-10月份,规模以上工业企业利润同比增长23.3%,增速比1-9月份加快0.5个百分点。其中,煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、石油和天然气开采业4个行业合计新增利润6034亿元,对全部规模以上工业企业利润增长的贡献率为51.2%。
  推行绿色生产、环境污染第三方治理模式,也为工业环保市场爆发提供动力。2014年国办就下发《关于推行环境污染第三方治理的意见》,今年8月环保部又出台了《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》。
  展望明年,天风证券在最新的环保研报中表示,2017年的重点是淘汰高污染落后产能,2018年最大的变化将是工业端环保需求的快速释放。
  “工业环保市场往往拥有更好的竞争格局,工业环保项目底层资产收益率更高,对资金成本上升的敏感性更低。展望2018年,环保公司与工业客户成立合资公司、组建产业投资基金等工业类 PPP 模式将有望全面铺开,助力工业环保市场兴起,工业环保相关上市公司有望迎来新一轮的发展机遇期。”天风证券在研报中指出。
  而这也同时意味着,2018年的工业环保企业,有望迎来更大的“IPO机遇期”。
  原标题:环保公司上市年度盘点: 从1到13,IPO“富年”工业环保成热点

(来源:21世纪经济报道 危昱萍)

三维度剖析行业投资机遇 2018环保板块整体向好

 行业动态】2017年,在多项利好政策助力下,环保产业呈现勃勃生机。2018年,环保税开征、生态损害赔偿制度实施,环保行业有望延续高景气度。本文,证券日报从市场资金、业绩和机构评级等三方面深入分析环保行业及其龙头股的投资机会,以飨读者。

  近日,发改委、能源局等十部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》,对北方地热供暖、生物质供暖、太阳能供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖、北方重点地区冬季清洁供暖“煤改气”气源保障总体方案做出了具体安排。另外,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,明确自明年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。对此,分析人士认为,多重因素将合力推动2018年环保板块整体向好。今日本文特从市场资金、业绩和机构评级等三方面深入分析环保行业及其龙头股的投资机会,以飨读者。
  近2亿元资金涌入11只环保股
  近期,支撑环保板块的政策利好频现。日前,发改委、能源局等十部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》(以下简称《规划》),对北方地热供暖、生物质供暖、太阳能供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖、北方重点地区冬季清洁供暖“煤改气”气源保障总体方案做出了具体安排。《规划》提出,到2021年北方地区清洁取暖率达到70%;力争5年时间左右,基本实现雾霾严重化城市地区的散煤供暖清洁化。
  此外,据经济参考报报道,备受关注的环保税将于2018年1月1日正式施行。按照要求,2017年年底前,各省应当确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额,按规定发布污染物排放量核算办法等,并向社会公布。近日,北京、河北、新疆、广西、四川、辽宁、吉林、安徽等地已经陆续公布了当地环保税适用税额标准。
  对此,市场人士普遍认为,环保行业将进入高景气周期。2017年,环保督察常态化已成趋势,环保税的执行将带来整个工业环保治理需求的快速释放,未来市场发展空间非常广阔,这也将带动板块估值水平的提升,相关龙头标的或迎短期交易性机会。
  二级市场方面,12月18日环保板块表现分歧较大,板块内有71只成份股实现上涨,占比逾三成。其中,乐山电力强势涨停,动力源大涨6.18%,和科达(3.99%)、中金环境(3.65%)、金力泰(3.34%)、三聚环保(3.29%)、天通股份(3.03%)和盈峰环境(2.54%)等个股涨幅也均位居前列。
  值得注意的是,尽管18日环保板块表现较弱,但仍有部分龙头标的获得市场资金的青睐。《证券日报》市场研究中心根据同花顺数据统计发现,昨日,板块内共有74只成份股备受市场资金的关注,其中,铁汉生态(3117.66万元)、龙净环保(2841.11万元)、海南瑞泽(2402.72万元)、乐山电力(2373.56万元)、北新建材(1836.40万元)、天通股份(1537.11万元)、梦网集团(1276.38万元)、中材国际(1122.88万元)、怡球资源(1095.54万元)、中金环境(1085.37万元)和中科三环(1011.68万元)等11只龙头股大单资金净流入均在1000万元以上,这11只个股合计大单资金净流入达到1.97亿元。
  20家公司年报业绩有望翻番
  通过进一步梳理发现,环保行业相关上市公司经营业绩十分亮丽,共有174家上市公司三季报净利润实现同比增长,占比74.47%。
  具体来看,共有48家公司2017年三季报净利润同比增长在100%以上,海源机械(7238.52%)、怡球资源(3847.48%)、中际旭创(2943.69%)、东湖高新(2158.81%)、三峡新材(1217.91%)、京蓝科技(550.27%)、海南瑞泽(537.48%)、卧龙电气(354.33%)和金晶科技(300.50%)等9家公司三季报净利润同比增长均在3倍以上。
  年报业绩预告方面,截至目前,已有88家公司披露年报业绩预告,业绩预喜公司达到68家,占比近八成。其中,有20家公司预计2017年净利润同比增长翻番,三维工程(280.00%)、华控赛格(250.87%)、英威腾(245.00%)、荣晟环保(225.87%)和科林环保(210.93%)等5家公司2017年业绩有望同比增长200%以上,其他预计2017年年报业绩同比翻番的公司还有:海南瑞泽(199.08%)、科华恒盛(190.00%)、棕榈股份(170.00%)、台海核电(167.63%)、凯美特气(150.00%)、中科电气(150.00%)、杭锅股份(140.17%)、格林美(130.00%)、理工环科(112.00%)、汉王科技(111.08%)、鲁阳节能(110.00%)、华宏科技(106.26%)、科陆电子(105.00%)、北新建材(100.00%)、岭南园林(100.00%)。
  三维工程较为典型,2017年三季报披露显示,公司预计2017年净利润为3883.11万元至4471.46万元(上年同期净利润为1176.7万元),同比增长230%至280%。业绩变动原因:公司加大市场开发及新业务拓展力度,主营业务稳步发展。
  83只个股被机构看好
  《证券日报》市场研究中心根据同花顺数据统计发现,近30日内有83只环保股获得机构给予“买入”或“增持”等看好评级。
  具体来看,东江环保(17家)、清新环境(11家)、中金环境(11家)、龙马环卫(8家)、碧水源(7家)、启迪桑德(7家)、银轮股份(6家)、旗滨集团(6家)、铁汉生态(6家)、涪陵电力(6家)、美年健康(5家)、岭南园林(5家)、天奇股份(5家)、国轩高科(5家)和国瓷材料(5家)等15家公司在近期均获得5家或5家以上机构的集体看好。
  从机构给予的最高目标价来看,高能环境、中金环境、中材国际、国轩高科、大禹节水、京蓝科技、博世科、安徽水利、蒙草生态、美尚生态、铁汉生态、岭南园林等个股最新收盘价较机构近30日内给予的最高目标价仍有超过50%的上涨空间。
  其中,清新环境在近期共获得11家机构给予“买入”或“增持”等看好评级,最新收盘价为20.95元,预计公司2017年净利润为85583.16万元至107909.20万元(上年同期净利润为74420.14万元),同比增长15%至45%。对于该股,光大证券表示,清新环境的员工持股彰显信心,基于清新环境运营项目历史拓展、以及建造项目增长速度,预计公司2017年至2019年净利润分别为10.12亿元、11.92亿元、14.47亿元,对应每股收益分别为0.94元、1.11元、1.35元,给予2018年21倍估值,维持目标价23.31元,维持“增持”评级。
  原标题:多重因素共绘美丽中国 三维度剖析环保股投资机遇

(来源:证券日报 张颖 任小雨)

环保监管回归理性 产业3.0时代提供新机遇

行业动态】随着我国经济发展进入新常态,资源环境承载能力接近或已达上限,环保监管趋严成为必然。与此同时,环保政策法规的加强为环保产业的发展提供了新的机遇。专家指出,环保产业已经进入3.0时代,环境产业应该成为价值起点。

  2016年至今,以环保督查、绿色税收等措施为发力点,环保政策力度不断增强,环保“严监管”已经成为新常态。目前中央环保督察已经完成对全国31省(区、市)的督察,11月环保部公布的首批中央环保督查问责结果显示,八省区共问责1140人;从2016年到2017年的两年间,中央环保督察共计问责人数超过1.7万。
  十九大报告指出,在新时代下必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,实行最严格的生态环境保护制度。可以预见,未来环保政策仍将保持高压势态,并形成制度化的严格治理体系。12月15日,在“2017(第十一届)固废战略论坛”上,环境保护部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽表示,环保监管趋严是一种理性回归,未来会成为常态。同时,环保政策的转变也引导者环保产业的转型,环保产业正在向服务的充分性、平衡性、均等性方向发展,向创造价值的方向发展。
  环保监管趋严是理性回归
  随着我国经济发展进入新常态,资源环境承载能力接近或已达上限,必须要走内生发展的道路。并且,生态环境已经成为稀缺产品,成为老百姓最大的需求之一。吴舜泽表示,在这样的情况下,环保监管趋严成为必然。
  吴舜泽提出,近年来环境监管呈现出三大新特征,一是过去依靠单一行政执法,目前行政执法与环境司法同步。二是综合激励与严惩重罚并重,特别体现在生态环境损害赔偿制度改革明年将在七省市开展试点,并将在全国推广全面实施。三是以排污许可落实排污者主体责任与社会监督严格问责相结合。目前,这三大特征已经形成“组合拳”,使得环境监管威力强劲。
  他认为,环保监管趋严,是依法的、常态的、合理的,是一种理性回归,是过去偏松、偏软监管的正常回归,所以“它也是长期的,未来会成为常态”。
  环保执法由以前温和、打招呼的方式转为动真格,其环保效益不言而喻。排污者要适应严格监管执法的常态,及早谋划达标排放,从生产工艺和治污设施、管理运行的角度实现本质环保,抛弃临时、不正确的观念。环保产业从业者也要适应,强调技术工艺而非生产关系。“只要是常态化的依法严格环境监管,就能够传递出稳定、持续、可预期的信号,就是有效的、有利的、有力的”,吴舜泽表示。
  除了环境效益之外,吴舜泽认为严格环保执法还具有对于经济社会发展的效益。此前依靠环境成本获取发展空间的模式,影响了市场正常秩序,阻碍了技术进步,降低了创新发展动力,已经成为当前经济发展最大的问题之一。从全国总体态势来看,加强环境督查执法已经成为提供发展质量、从高速度增长转变为高质量增长的一个中心手段。总体而言,环保督察执法腾出了环境容量,优化了投资环境,增加了综合竞争力,发展了一批生态型特色产业和资源能源高效利用产业,培育了新动能,为经济健康可持续发展夯实了基础。
  2016年下半年至今,以煤炭、钢铁为代表的大宗商品价格及其他主要能源原材料的价格出现了显著上涨,外界出现了诸如“环保冲击实体经济”、“环保督查刺激价格上涨”等言论。吴舜泽表示,这一观点有失偏颇。他认为,价格上涨包括宏观经济面趋好、供给侧结构性改革不断发力、成本推动价格上涨、国际大宗商品价格影响等多方面的共性原因。总体而言,当前产品价格仍为恢复性反弹,是经历了50多个月负增长后的上涨,主要工业产品价格仍处于可控范围,没有达到全面疯涨的阶段,也没有真正影响到CPI。上述观点没有排除同时期其他因素的影响,也忽视了环保督察执法对经济体中不同单元影响的差异性,因而并不准确。
  关于环保对企业的影响,吴舜泽明确表示,环保督察执法不是投资下滑的原因,今年前三季度投资增长率下降的原因在于货币政策、财政政策的收紧,制造业投资意愿不强,房地产市场受限等原因。对部分企业而言,环保督察实际上提高了利润率,有利于投资。例如,2015年之前钢铁行业盈利水平偏低或者亏损,2016年以后虽然环保运行成本上升,但企业的盈利水平大幅提升,吨钢毛利200元,2017年吨钢毛利进一步上升至600元。
  因此,从长期来看,环保监管趋严具备良好的经济和社会效益,短期效益则需要综合考虑,不能简单化、概念化地“扣帽子”,需要对财政收入、生产、价格、投资影响仔细分析。吴舜泽表示,环保监管的影响,反映了环境与经济关系的复杂性,是需要长期关注、深入研究的重要领域。
  环保产业进入3.0时代
  环保政策不仅影响工业生产企业,同时影响环保产业。环保产业有着十分明显的政策驱动趋势和特征,在国家生态文明战略下,环保政策法规的加强为环保产业的发展提供了新的机遇。
  2017年被视作环保政策的爆发年。“十三五”规划、环保税、垃圾分类、“蓝天保卫战”、生态保护红线、PPP模式等各项政策不断出台并推进。E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛表示,目前环境政策的出发点已经发生转变,不再是原来的效率导向、公平导向,而是更加务实的问题导向、公众导向,“老百姓关心什么,政府就会出什么政策,什么地方出什么问题,相关政策的出台就会加速”。
  傅涛认为,环境政策与社会政策、经济政策正在发生融合。生态文明建设不仅仅靠政府,现在以环保产业为代表的商业力量也在发挥越来越重要的作用。从一般的商业规律来看,产业首先进入的是经济效益大的领域。但目前,经济效益最大的领域企业进入都已经足够充分了,例如市政污水、垃圾焚烧发电等。现在环境服务产业正在向相对困难较大的方向努力,例如城乡结合部、农村等区域,生态环保投资也开始进入效率相对低下的行业。
  从环保产业的市场逻辑来看,需求的驱动依靠政策,政策的驱动一定是围绕着主要矛盾以及服务的充分性、平衡性、均等性来进行深入的,因此,从这一链条推导,人民群众关切的问题就是政策的来源,也是环保产业需求的来源。
  一方面是政策导向的行业转变,另一方面是行业自身的转型升级。傅涛提出,现在环保产业已经进入3.0时代,“是为客户创造价值的时代,不是只会花政府钱的时代”。1.0时代的环保产业是为政府、企业提供点状服务,2.0时代的环保产业是为政府、企业提供系统服务,但这些服务的客户都是地方政府和污染企业,“我们产业价值是‘老三化’,竞争的核心是性价比,环保企业之间比较的是相同情况下谁花的钱最少让客户免灾不会罚款。”此前,环保产业是产业链的末端,帮助政府、企业处理环保问题,基本是生产的最后一个环节,3.0时代意味着,环境产业应该成为价值起点。
  而3.0时代环保产业的客户范围也发生了变化。未来服务的对象不仅仅是政府,为客户创造的价值也将延伸。傅涛提出,在环保产业3.0时代,物质循环、生态循环、流程化的生态和结点,将成为多样化的价值来源,产业下游也可能是客户,即上游产生的能源、资源、热能、服务、产品,可能形成一种新的价值。
  北京控股环境集团有限公司副总裁柯俭表示,在环保产业的新时代,环保企业首先要更新理念,理念如果停留在做“三化”处理、做终端,停留在过去国家的产业驱动政策上,可能就会为行业所淘汰。其次要创新模式,当国家和政府的支撑程度逐渐弱化的时候,环保产业需要自身完成内在循环,这一过程中,需要新的商业模式、产业循环模式,同时要求新的技术。
  原标题:环境监管趋严成为常态 环保产业进入3.0时代

(来源:中国财富网)

碳市场阔步走进冲刺期 打出节能减排“组合拳”

 行业动态】从2013年碳排放权交易试点启动以来,已经过去了四年,而今全国碳市场启动终于进入倒计时的阶段了。按照目标,全国碳排放权交易市场要在2017年启动,到2020年建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的市场。

  碳交易是我国在2017年提出的重要国家战略之一。在试点运行四年多之后,全国统一碳交易市场千呼万唤始出来。随着2017年仅剩最后两周多的时间,全国碳市场启动已经进入最后冲刺期。
  通过碳定价来控制减排,目前被认为是相对有效的方法。碳市场实际上是对企业生产中碳减排总量进行交易的平台。全国碳排放权交易市场的建设意味着要从行政指令式的、经济补贴式的节能减碳政策,逐渐转化成基于市场机制的节能减排的政策。根据时间表,中国计划在2030年左右实现二氧化碳排放达峰且将努力早日达峰。全国碳市场的启动是中国努力实现碳排放达峰的又一重大举措。
  近年来陆续启动的碳排放权交易试点为未来的政策制定提供了有益的参考。2011 年,国务院就出台《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,北京、天津、上海、湖北省等七个省市展开了试点工作。2013年6月至2014年6月,七省市试点相继启动碳排放权交易市场。从2013年起,北京、重庆、上海、天津四个直辖市,广东、湖北两省以及深圳特区陆续启动了碳排放权交易试点,每个试点目前都已经完成了3次或4次履约。
  中国碳市场的建设路径,是从试点市场向全国统一市场过渡,试点范围内碳排放总量和强度呈现了双降趋势。公开资料显示,截至2017年9月,累计配额成交量达到超过1.87亿吨二氧化碳当量,约44亿元。目前来自行业内的信息还显示,相关部门还会进一步就推动全国碳排放权交易市场建设有关工作进行动员部署。
  按照初期设想,全国碳市场计划第一阶段纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八个重点排放行业。在最新启动的全国碳市场内,首批仅纳入发电/供热行业。未来,随着全国碳市场的启动,中国碳市场将超过欧盟成为全球最大碳市场。国家发改委副司长蒋兆理曾表示,现阶段企业付出的碳排放成本较低,随着全国统一碳市场启动后,200 元至 300 元每吨的价格才能让企业感受到碳排放的压力。
  由于碳交易的主要目的是促进企业减少排放,因此在碳交易市场中最大的受益方将是低排放、相对清洁的企业,以及通过技术进步进行节能减排的高能源载体企业。与此同时,碳市场的发展将增加传统产业碳排放成本,促使其不断通过技术进步和节能投资降低碳排放,同时新能源产业开发CCER项目将为其带来额外收入,增强其竞争优势。
  而全国碳市场的持股比例将由几大试点平摊参股,具体的持股比例,仍有待于启动后对外公布。更为值得注意的是,国家发展改革委等相关部门正在抓紧出台《碳排放权交易管理条例》以及重点企业碳排放报告办法、碳排放交易第三方核查机构管理办法、重点企业温室气体排放核查制度等配套政策。
  根据全国碳市场建设方案,2017年至2020年为试运行和完善阶段,2020年以后为全面实施阶段。明年开启的全国碳市场主要是进行系统建设、试运行、开户、模拟交易等一系列工作,进而完善相关的机制体系,正式的交易有可能要到 2019 年才开始进行。业内认为,全国碳市场启动在技术上并不复杂,让几家中央电力企业宣布带头启动交易即可。但是随后的市场能力建设和制度完善、监管才是市场健康运行的重点。

(来源:中国环保在线)