2018年的生态环保,省长们说要这么做

行业动态】近日,全国31个省市自治区两会陆续开幕,政府工作报告纷纷出炉。其中,加强生态文明建设、推进生态环境保护、推进绿色发展成为各地关注重点。

  从这些报告中,我们不仅可以看到不同的省份面临这迥然不同的环保形势,还可以看到省长、市长以及主席们在政府工作报告中提出的2018年施政要点。
  以政府工作报告为指针,新一年的生态建设和环境施治,又将给生态环保企业带来什么样的产业机遇?
  华北大气治理仍是重点
  1月25日开幕的河北省十三届人大一次会议上,省长许勤在所作政府工作报告中提出了2018年河北省经济社会发展的主要预期目标。
  许勤提到,2018年,河北生态环境保护将持续加码,PM2.5平均浓度下降5%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务;万元生产总值能耗下降4%;加强大气污染综合治理,编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划,全面推进传输通道城市“保底线、退后十”集中攻坚。
  许勤同时提到,河北省要高质量实施造林绿化、白洋淀及上游环境综合整治等工程。在张家口和承德地区,要着力建设可再生能源示范区和生态文明先行示范区,发展绿色、低碳、环保产业,培育壮大绿色经济。
  2018年,河北省将继续推进散煤和燃煤锅炉治理,全年压减煤炭消费500万吨。开展车船油路专项整治,年内淘汰老旧机动车8万辆、推广新能源标准车3万辆。开展水污染集中治理攻坚,年内全省地表水Ⅲ类及以上断面比例达到44.6%以上。
  与河北相类似,山西省的产业结构也是偏重、偏黑,山西省的节能减排压力一直比较大。
  山西省省长楼阳生在政府工作报告中提出,在今后五年内,山西省的万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降3.9%。完成国家下达的环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标年度目标任务。
  山东省省长龚正在政府工作报告中提出,今年将坚决打好污染防治攻坚战,主动做好京津冀及周边地区大气污染联防联控联治,加快散煤污染治理,稳妥有序开展电代煤、气代煤行动,有效遏制重污染天气频发态势。
  龚正还提出要落实《水污染防治行动计划》,健全完善河长制、湖长制,推进流域环境和近岸海域综合治理。扎实推进净土行动,加强农业面源污染防治,固体废弃物综合利用率提高到87%以上。
  上述三省同处于华北,2017年的空气质量相比2016年虽然有很大进步,但也遭遇到了气荒来袭,农村地区因散煤治理而导致供暖受阻等民生问题。2018年,推进大气联防联控仍是三省市的主要施政方向,希望经历了2017年的前车之鉴,在散煤治理上,三省区能更好地把握节奏。
  生态文明体制创新先看浙沪
  1月29日,上海市市长应勇在出席记者招待会时回答了记者有关生态建设和环保治理的问题,针对2018年的环境举措,应勇做了如下的承诺。
  应勇说,2018年上海的水环境治理的目标是:中小河道全面消除黑臭,水环境质量进一步提升。我们在抓好中小河道水环境治理的同时,还要着手对大江大河进行环境治理。
  今年,上海将坚持水岸联动、干支流联治,全面启动苏州河环境综合整治四期工程。同时,还要力争开工建设吴淞江工程上海段。在增强防汛除涝能力的同时,进一步打通水系,让水流动起来,让水环境好起来。
  对倡议多年的垃圾分类,应勇提到,上海垃圾综合治理总的思路是:源头减量,全程分类,末端资源化利用和无害化处理的能力大幅提升。应勇说,去年上海市先后制定了建筑垃圾管理规定、生活垃圾全程分类方案和可回收物回收体系建设等政策措施,我们要抓好落实。从今年起,我们准备用五年左右的时间,基本解决垃圾综合治理问题。
  而关于空气质量,应勇提出,上海市力争到2022年把PM2.5年平均浓度降到35微克/立方米以下。
  1月25日上午,浙江省十三届人大第一次会议开幕。浙江省省长袁家军作政府工作报告。
  浙江作为近些年勇立潮头的先进省份,在这次报告中提出要加快建设大湾区大花园大通道大都市区,打造现代化先行区。按照全域景区化的目标要求,加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、国家公园,力争到2022年全省有10000个行政村、1000个小城镇、100个县城和城区成为A级景区。
  为此袁家军提到了几项指标:力争到2020年,浙江省设区市环境空气PM2.5年平均浓度下降到35微克/立方米以下,彻底消除劣V类水体。同时统筹抓好治土、治废等工作,合理布局、统筹推进餐余垃圾、固体垃圾、建筑垃圾、危废处理设施建设,努力实现城市生活垃圾总量零增长和城乡生活垃圾分类处理全覆盖。
  袁家军还提出,要深化生态文明体制改革,加快环保监测监察执法体制改革,全面开展自然资源资产离任审计,建立健全环境保护奖惩机制、绿色发展财政奖补机制,完善主要污染物排放财政收费制度,建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度。
  2018年浙江省的重点工作,仍是打好污染防治攻坚战,制定实施工业废气清洁排放标准,启动实施挥发性有机物治理专项行动,完成100个化工等重点行业废气清洁排放技术改造项目;启动100座城镇污水处理厂清洁排放技术改造;完成100个入海排污口整治;启动100个重点污染地块和垃圾填埋场的生态修复。
  浙江省还提出了一揽子全面实施生态文明的新政:完善河长制,实施湖长制,探索湾长制;完善四种主要污染物及挥发性有机物排放省对县财政收费制度,每吨提高至4000元;完善生态功能区县市环境年金制度,稳步提高奖励幅度;探索建立省内流域生态奖优惩劣的保护补偿机制,启动实施以单位能耗为基础的用能权交易制度和奖惩政策。
  重手保护边疆生态屏障
  在今年的内蒙古两会上,内蒙古自治区政府主席布小林在政府工作报告中提到,内蒙古要统筹山水林田湖草系统治理,继续推进天然林资源保护、“三北”防护林、新一轮退耕还林还草等重点生态工程建设,实施浑善达克和科尔沁沙地等重点区域专项治理。
  布小林还提到,要坚决整治毁林毁草开垦问题,加大呼伦贝尔等重点生态地区退耕还林还草力度。
  良好的生态环境是云南的亮丽名片和宝贵财富。云南省省长阮成发在近期的政府工作报告中指出,要开展生态保护红线落地试点,加强生物多样性、自然保护区、重要湿地和生态脆弱区域生态保护,全面开展第二次全国污染源普查。
  阮成发还提到,要深入实施“水十条”,认真落实河长制、湖长制,坚定不移推进洱海抢救性保护行动,强化滇池、抚仙湖等九大高原湖泊生态系统保护与治理。全面实施“土十条”,确保重金属、固体废弃物、危险化学品等行业土壤污染治理修复得到明显好转。
  1月24日,甘肃省长唐仁健在省第十三届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出,深刻吸取祁连山生态环境破坏问题的沉痛教训,下决心彻底整改中央通报的突出问题,着力加强生态环境保护,坚决扛起建设和维护西部生态安全屏障的政治责任。
  唐仁健提到,将举一反三持续抓好生态环境保护和治理,全力做好自然保护区问题的整改工作,重点抓好21个国家级自然保护区问题的整改,确保按时间节点保质保量整改到位。为此,甘肃将通过注销、扣除、补偿等方式全面退出矿业权,解决林草“一地两证”问题,搬迁核心区农牧民59户212人,减畜6.18万羊单位,完成10座水电站关停退出阶段性任务。
  2017年,甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题被披露,中办、国办就此问题发出通报,甘肃省3名副省级干部在内的几十名官员被严肃问责。
  这样的高压态势,无疑给甘肃省的生态保护以强心剂,2018年,针对祁连山乃至全省的生态保护,甘肃省势必施以重手。
  原标题:【地方两会观察】2018年的生态环保,省长们说要这么做……

(来源:中国生态资本网 李理)

碳市场建设号角吹响 完善碳价机制成关键之钥

行业动态】2017年12月底,全国碳排放交易体系正式启动,以发电行业为突破口分阶段稳步推行。从试点到启动再到正式落地,碳市场已迈出实质步伐。随着碳市场日渐成熟,业内认为构建碳价机制不可忽视。

  2011年年底,国务院印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》,提出“探索建立碳排放交易市场”的要求。
  2013年6月18日,深圳碳市场在全国率先启动线上交易。此后,北京、上海、天津、重庆、湖北、广东等省市也相继开展碳交易试点工作。
  湖北碳排放权交易中心公布最新统计称,截至2017年12月31日,全国碳配额累计成交4.7亿吨,四季度成交总额突破104亿元。
  2017年底,经过6年试点,市场期待已久的“那只靴子”终于落地了——全国碳排放交易体系完成总体设计并正式启动。现阶段,碳市场以发电行业为突破口,分阶段稳步推行建设。
  不论从国际碳市场建设的经验看,还是从我国碳市场试点实践看,电力行业作为首批纳入碳市场的行业是必然的。初步分析,将有1700家左右的火电企业纳入,这些企业涉及排放二氧化碳超过30亿吨,占全国碳排放量的1/3,电力行业将成为全国碳市场的主力军。
  2018年作为全国碳市场的基础建设期,各试点碳市场将继续并行运行,总结试点经验、带动非试点地区发展、支撑全国市场建设,将成为重要工作目标。
  碳市场迈出实质步伐
  从宣布启动到正式落地,碳市场已然迈出实质步伐。而2018年1月8日,中国人民银行发布了《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》,以“一带一路”为依托,碳市场的国际化进程也迈出重要一步。
  随着市场的逐步完善和各方面条件的不断成熟,全国碳市场的覆盖范围将逐步扩大至其他高耗能、高污染、资源性行业。在碳市场启动之后,势必会对企业的内部管理、经营决策和投资方向产生深刻的影响,对于企业而言,机遇与挑战并存。
  业内认为,企业作为碳市场的交易主体,面对一个复杂的新机制仅靠简单理解和被动适应是不行的,必须认真梳理碳市场的每个环节,弄清碳市场与各种政策工具对企业可能造成的影响。
  具体来看,企业应积极、深入地参与到碳市场准备和建设工作中,便于在碳市场正式运行时发挥先发优势。其次,长期跟踪整理行业低碳转型带来的新情况和新变化,从技术上不断探索获得准确数据的方法,以保证企业最终分配配额科学合理。最后,深度挖掘,充分做好减排技术储备。
  碳价机制是关键
  碳市场的源头是配额。配额多少既反映了碳排放控制目标的大小也决定了碳排放权的稀缺程度,而稀缺性程度影响碳排放权的价格。其中,总量设定将确定碳配额的供应总量,也是市场碳价形成的基础。按目前试点市场碳配额均价25元/吨计算,则每年的履约成本可能达到2亿元。
  国家应对气候变化专家委员会副主任,清华大学原常务副校长何建坤指出,建设全国碳市场的关键是碳价机制。碳价反映全社会短期边际减排成本,在一定程度上也反映了一个国家减排目标的力度。碳市场明确的碳价信号可促进企业采取节能降碳技术和措施,引导社会投资导向,促进产业转型升级。
  鉴于各省市试点运行期出现了价格波动性大、市场价格发现功能发挥受限等问题,碳价走势很难由市场形成预期,这很大程度上与碳市场缺乏透明度相关。对此,公众环境研究中心主任马军表示,为更好地跟碳市场对接,迎建立相应的碳信息披露制度。

(来源:中国环保在线)

环保装备制造风口季:剧透万亿市场“打开方式”

行业动态】2017年,在政策、技术、市场等多因素驱动下,环保装备产业正逐步走进提质增效新阶段。截至2020年,这一板块的目标产值将超过万亿级体量。与此同时,智能化、大数据、绿色化趋势显著,并成为环保装备制造开始迈向2.0常态的关键词。

  从绿色产业发展来看,环保装备制造已经成为环保发展的战略方向。过去,不少人理解的是环保装备是重资产的,而现在环保装备制造通过技术和政策创新,将改变以往的成本收益核算的原则、内容和走向,实现低成本、高收益的双赢格局。那么,环保装备制造怎样才能拥抱高质量增长常态?业界认为,未来的环保装备制造要改变过去单一的项目体量,变成综合环境服务的考核。
  迄今,环保装备制造仍是政策导向性产业。在这种情况下,与其说简单的加价就能解决,何不如考虑激励政策,怎样能更有效地激励产业发展。环保装备制造发展过程中的核心根本是自主创新,这也是市场竞争的本质。因为无论从发展战略、顶层设计、市场机制亦或项目运营中,都应形成创新的氛围,完善鼓励创新的完整产业链条。
  在市场方面,逾15年来环保装备制造产业发展基本依靠市政设施,如城市污水治理、固体废弃物处置,现在诸多新兴领域逐渐打开,下一步,工业固定污染源治理潜力还将得到挖潜。在技术方面,很多环保装备制造企业的创新驱动能力仍较低,如果没有技术储备,将来一旦工业市场打开,企业将面临此起彼伏的深度整合浪潮。而在资金方面,一些中小企业更为急迫地期待绿色金融,同时为中小型企业梳理投融资渠道,使得其与资本嫁接之路更为通畅。
  实施创新驱动,促进装备提质增量。当前一方面加快大数据、云计算等智能化应用体系的建设,集中行业的优势资源协同攻关,充分发挥市场的主体作用,支持相关企业在环保装备制造平台、综合解决方案等方面的创新,重点攻克下一代多元化智能应用等关键核心技术。另一方面,企业要提升正向设计开发的能力,不断提高综合解决方案的生态效益与经济效益水平,使环保装备性能达到甚至超过单体项目。
  核心技术同样是发展关键。作为环保装备制造企业,要针对治理标的的痛点和兴奋点,通过深化产品结构调整,以技术创新为首要驱动力,打造精准、可靠、智能、多元的环保装备精品,才能提升产品和品牌价值,赢得市场竞争的“独家定制”。未来在进行环保装备制造时,还应从治理成效、治理成本和服务结构方面统筹考虑。环保装备制造企业也要思考如何从过去以规模为主的粗放发展,走向一个以提质增效为主的高质量增长阶段。
  促进环保装备制造更高质量发展,还必须明确装备智能化和高效化的新方向。业界认为,智能化合适的载体之一便是装备制造,环保装备要通过智能化与高效化的融合发展,提升综合性能,包括高比能量的蓄能,高比功率的治污,智能化的控制、便捷化的机身等。此外,真正促进环保装备智造的路径,包括促进清洁生产的低碳、循环经济体系的建立完善,需要财政、工信、环保等相关部门的无缝配合。
  业内人士分析,如今的环保装备制造已不再是“低端”的代名词,甚至在一些环境治理重要领域开始变得“高不可攀”。毕竟环保装备制造有先发优势,智能应用有技术优势,环境治理有产业优势,如果将这三个优势整合起来,那么环保装备制造产业的“弯道超车”的机会一定能尽快实现。而在环境治理产业和装备智造的推动下,未来5年内,环保装备将成为驱动生态环保转型和价值链重塑的重要力量。

(来源:中国环保在线)

煤炭市场需求“起飞” 清洁煤概念企业迎好日子

行业动态】有分析称,我国气荒或将持续五年,天然气行业短板尽显。而煤炭使用和需求都有了足够的空间,结合煤炭企业兼并重组利好,煤炭股有了充分的理由“起飞”。具有清洁煤概念的企业,有该何去何从?龙净环保们的好日子还会远吗?

  2018年1月以来,煤炭板块表现出强劲的上涨势头, 5个交易日累计上涨7.48%,“煤飞”行情再现。一则市场推动,一则政策驱动,有分析人士表示,国家发改委等12部门近日联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》有关,对煤炭股形成直接利好。
  煤炭股起飞背后
  笔者想说的是,煤价转暖与煤炭整体需求逆转有直接关系。在另一篇文章汇总,笔者曾认为,“气荒”的现象表明,中国目前不能完全弃煤,煤炭仍是短期内无法替代的能源。2017年12月8日,北京紧急重启了华能北京燃煤热电厂,在实现无煤发电半年多后,重新启用备用燃煤机组,这一消息表明,决策层终于认识到了这一境况,开始正视煤炭的不可替代性。气荒在未来几年难以有效缓解,也让煤炭需求预期有了更加充分的时长,作为一种信号,之前受到抑制的煤炭需求,得到一定释放。
  《财经》杂志最新调研报告显示,气荒或将持续五年,天然气行业短板尽显,中石油经济技术研究院天然气市场高级经济师徐博在2017年11月底的中国天然气行业市场化发展大会上说。“国内天然气‘气荒’近五年内难以解决。”
  未来一段时间,煤炭使用和需求都有了足够的空间,结合煤炭企业兼并重组利好,煤炭股有了充分的理由“起飞”,其中,清洁煤的市场尤其值得期待,我们以龙净环保为例,试着剖析一下煤炭清洁利用的市场空间,既然还要继续烧煤,那么煤炭燃烧排放,首先考虑的是通过脱硫、脱硝等措施,减少对大气的污染。
  煤炭清洁利用,实际上是一个产业链的概念,在整个产业链中,煤炭清洁化可以集中关注三个环节:一是处于最前端的入炉前的煤炭洗选;二是炉内清洁化,如低氮燃烧、循环硫化床炉内喷钙、中小型煤粉工业锅炉与水煤浆锅炉改造、燃煤气化清洁技术应用等;三是末端脱硫脱硝除尘等烟气治理。清洁煤技术广泛运用于燃煤发电领域,从燃烧前、燃烧中与燃烧后三个环节同时尽最大限度减少污染物排放,提升燃烧效率。
  那么,具有清洁煤概念的企业,也可以分别从这三个环节入手,来开拓市场。
  龙净环保们仍须开拓
  龙净环保是大气污染处理首家上市公司,作为一家大气环保装备制造企业,龙净环保主营除尘、脱硫、脱硝、电控装置、物料输送等产品,其中除尘工艺在具有较为明显的优势,除尘、脱硫装机容量较高,曾率先提出和承揽了首个烟气治理岛项目。
  近几年,龙净环保的业绩整体维持增长态势,自2008年至2016年,公司营业总收入复合增长率为13.48%,归母净利润复合增长率为18.14%。由龙净环保发布的2017年三季报可知,公司实现营业收入49.71亿元,同比增长0.86%;净利润为4.71亿元,同比增长9.6%。
  伴随着需求增长,龙净环保的干法脱硫今年来增长较快,实现了从传统火电、钢铁到新兴的焦化、碳素、催化裂化、工业尾气治理等非电领域的覆盖,新增合同大幅增长。在有色金属行业烟气治理市场,也取得了两个大型电解铝脱硫项目。
  不过,这在整个环保行业正在快速增长的背景下,这样的发展态势并不十分乐观。在笔者看来,由于我国能源结构的调整,火电和钢铁行业增速放缓,原有的落后产能面临淘汰,龙净环保也面临着持续增长的压力。因为在同时期,中国生态修复和水处理等龙头企业的复合增长率,常常为30%左右。
  或许,决策层对煤炭定位的不确定性,迟滞了煤炭清洁利用本应有的市场行情。如今,既然煤炭的不可替代性得到了确认,那煤炭清洁利用概念股,或许将迎来一波“撸起袖子加油干”的行情。
  春江水暖鸭先知,资本的嗅觉总是最灵敏的。从资本市场上来看,即便是并不明朗的2017年夏季,资本也对煤炭清洁利用保持了巨大的兴趣。
  2017年6月,阳光集团及一致行动人以36.71亿元,即20元/股溢价收购龙净环保17.17%股份,成为龙净环保实际控制人。阳光集团此前聚焦于房地产、教育、物产等产业,与龙净环保并无交集。
  该转让一经公布便引发监管问询。回复函显示,阳光集团紧抓当前环保产业蓬勃发展的契机,通过间接收购龙净环保这一重要平台实现在环保产业战略布局的重要举措,符合其多元化产业发展的战略规划。其后不久,龙净环保还出台了十年员工持股激励,绑定员工利益。
  前有高溢价入主和持续增持,后有公司利益和员工利益紧密绑定,充分调动员工工作积极性。其实,这也说明当前龙净环保的发展遇到些瓶颈,需要更多的引入资本和激励机制。
  有分析师直言,龙净环保虽然在除尘领域暂时领先,但是后来者追赶的速度非常快,市场竞争日趋激烈,整个除尘市场在2014和2015年快速增长期,已经趋于饱和,导致发展后劲不足。除了龙净环保,还有像国电清新、龙源环保、中电远达、雪迪龙、三聚环保等一大批从事烟气脱硫脱硝、煤炭清洁利用的上市公司面临同样的境况。
  目前,“气荒”带来的煤炭需求的释放,给清洁煤企业带来一段时间的市场利好,但需要注意的是,像龙净环保这样的环保企业,仍需要不断突破创新,在非电领域进行积极开拓。
  原标题:原创|“煤飞”之后,龙净环保们的好日子还有多远?

(来源:中国生态资本网)

从幕后走向前台 土壤重金属污染引发广泛关注

行业动态】根据环保部统计数据,当前我国土壤重金属污染问题异常严峻。治理土壤重金属污染比治理空气污染难度更大,危害更重。因此,亟需建立严谨完善的重金属污染治理体系。

  20世纪20年代以来,随着工业化进程的不断推进,“三废”排放量达到空前的程度,土壤重金属污染问题开始凸显。据不完全统计显示,我国受重金属污染的耕地就高达1000万公顷,占18亿亩耕地的8%以上。
  一般而言,我国土壤重金属污染主要来源于几大方面:工矿企业粗放式增长;重金属肥料、农药和污泥的不合理利用;污水灌溉面积的不断扩大;地球本身的化学异常等。
  和大气污染与水污染相比较,土壤重金属污染活具备一定的隐蔽性,很多时候看不见也摸不着。以至于很长时期内,土壤重金属污染都是默默无闻的“小透明”,不被社会各界所关注。
  污染危害
  虽然在一定时期内,土壤重金属污染并不直接表现出对环境的危害性,但经过富集效应,一旦含量超过土壤承受限度,或土壤本身条件发生变化,重金属污染物将会呈现出活化状态,引发严重的生态环境问题。
  根据多年观察,土壤重金属污染会导致土壤动物多样性大幅降低、生态系统不稳、微生物群落或功能变化等,并能通过作物富集进入食物链,进而危害人畜健康。
  有调查指出,重金属污染每年直接导致我国粮食减产100亿公斤,1200万吨粮食受土壤重金属污染,每年损失高达200亿元。可以说,土壤重金属污染比大气与水污染的危害更大,治理难度也更大。
  与土壤重金属污染现状形成鲜明对比的是,目前国内大多数治理技术研究才刚刚起步,多数技术仍旧处于是实验室阶段,并未形成完整的污染治理技术体系。因此强化技术研发,推动技术转化,是眼下的重点工作之一。
  修复技术
  所以整体而言,土壤重金属污染的修复方法仍以传统的物理与化学方法为主,譬如淋洗法、物理分离法、电化学法、客土法、稀释法等。这些传统方法治理效果较好,历时也短,但成本高,难于管理,易造成二次污染,对环境扰动大。
  近几年一些新兴的技术风起云涌,比如比较热门的植物修复、微生物修复等,虽然规避了传统方法的弊端,但同样不是完美无缺,存在修复时间长等缺陷。
  还有一点值得反思,在土壤重金属污染越发严峻的形势之下,修复技术措施受到颇高的关注度,但环境管理遭遇漠视,长此以往,对于重金属污染治理而言,并不乐观。管理措施到位,“防重于治”的原则一旦确立,反倒能够促进重金属污染势头的遏止。
  结语
  通过上述分析,中国环保在线认为,《土壤污染防治法》需要加紧出台,国家及地方土壤环境的重金属质量标准也应尽快制定,积极建设信息共享平台,完善土壤环境监测网络,妥善处理经济补偿等,并继续加强技术研究、技术创新、资源回收等,确保土壤重金属污染问题被真正解决。

(来源:中国环保在线)

工业发展谁“绿”谁上 清洁生产“不行”就out

行业动态】2017年下半年,“舍弗勒”事件引起广泛关注,环保部亲自发微博就此事发表看法;2018年伊始,环保部就对车企开出了首张污染罚单。如此,汽车整个产业链的生产转型呼之欲出。那么,跳出汽车行业呢,推动我国工业清洁生产,绿色发展并不是一句空谈。

  2017年下半年,可能还有人对环保部官微上那则关注汽车生产供应链环保问题的微博记忆犹新。
  简单回顾一下,事情的发展是这样的:
  德国企业舍弗勒称,原材料供应商因环保问题停产,这可能意味着3000多亿的产值损失,并且申请有关政府部门给予3个月的缓冲期。
  事情的结果是:
  这家在9个月的时间里,已经被下过两次通牒的原材料供应商按规定依旧停产。而舍弗勒在一个星期内处理好了供应商问题,声明损失可控。
  那么,回过头来再想整件事,我们能够得到的结论很多:
  1、作为高能耗以及高污染重点监管对象,汽车产业走向绿色转型已经是必然之路。
  2、原材料供应商也好,汽车整车制造也好,在市场上只有多少之分,没有什么无法取代。你不进步,总有人进步,你不担环保责任,总有人担,优胜劣汰不可避免。
  3、环保部门不仅在关注燃油汽车带来的汽车尾气污染风险,也下定决心整治整个工业链的环保问题。
  而说到环保部门对车企的关注,就不得不说最近发生的一件事情:环保部对车企开出首张污染罚单。
  这件事情最近也成为了业界焦点,更多人认识到,汽车产业不仅要从能源利用方式上进行改变,更要从生产方式上寻求突破。两家公司均因违反大气污染防治制度获行政处罚,充分表现出了我国强势推进工业清洁生产的决心。
  另外还值得关注的一点是,被处罚的企业存在生产柴油车型排放不达标,以及污染控制装置弄虚作假的情况。目前,燃油汽车排放标准进一步收紧,想要继续维持柴油汽车销售的企业不得不加快优化生产工艺和落实减排措施,这是其一。
  汽车行业属于污染重点监管行业,要求安装环境监测设施,空气质量监测设备以及各类过滤器、净化装置已成常态。实际上,大部分跟工业相关的生产运作都在环境污染监测的范围之内,而环境监测造假事件的曝光也让环保相关部门的管控更为严密,这是其二。
  所以很明显,燃油车制造商,汽车行业相关加工商都必须直面一个核心问题:环保转型。也就是说,想要继续加工生产,污染检测不达标面临的就是整改、停产、罚单,甚至是刑事责任认定。想要在环境监测设备,或者是环境监测数据上动手脚,那更是越来越难,并且一旦发现就是更严重的后果。
  不论算上哪笔账,汽车行业都已经站在了转型的拐点上:是痛下决心发展清洁生产,还是走向终将被市场淘汰的死胡同。推此即彼,我国工业生产者其实何尝不是面临着相同的选择题,只是有些人率先踏上了转型路,有些人则依旧抱着侥幸心理,盯着眼前利益。
  很多人可能会觉得,毕竟引进环保设备,添加环保管理团队,优化生产工艺,一项项都是在增加企业经济负担,这确实是一个两难的选择。然而,俗话说得好,“不在沉默中爆发,就在沉默中灭亡”。前者的“沉默”在于默默积蓄力量,后者的“沉默”却是默然抗拒改变。
  一如丰田、大众、苹果、华为,已经积极寻求自身和供应商在各种环保问题上的整改。选择环保,和选择发展并不是相悖的论题,习近平总书记就曾强调,“绿水青山就是金山银山”,环保部部长陈吉宁也曾明确表示,“环境保护不是发展的包袱”。
  工业大生产总是在变革中,浴火重生,曾经是能源利用方式的改变,如今也将是;曾经是一次次技术创新带来的脱胎换骨,如今也将是。唯有不同的是,曾经以透支生态资源为代价赢得的发展,将一去不复返。
  换句话说,工业生产的所有资源来自生态环境,想要保证未来的工业用水,未来的工业用地,未来的工业耗材,未来的生产能源,现在不行动更待何时;工艺革新不分早晚,优胜劣汰却争朝夕,现在不行动更待何时。

(来源:中国环保在线)

紧抓蓝天保卫战“牛鼻子” 碳交易市场将全面铺开

行业动态】2017年底,国内为打赢蓝天保卫战再推一项新决断:以发电行业为突破口,全国碳排放交易体系正式启动,将分阶段稳步推行碳市场建设。而从国家发改委印发的方案中可以看出,中国现阶段并没有让碳交易市场覆盖全行业,而是从电力行业开始,将碳市场逐步推开。

  2017年底,备受关注的全国碳排放权交易市场正式启动,这意味着全国碳市场建设进入新阶段。
  这是我国积极应对气候变化和供给侧结构性改革的任务要求,也是通过市场手段控制温室气体排放的重要政策工具,也是中国落实《巴黎协定》承诺的重要措施之一。早在2011年,国家发改委在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等7个省市开展碳排放交易试点工作。而与此前不同的是,碳交易市场配额分配将逐步收紧,并由免费分配过渡到有偿分配(例如配额拍卖),扩大有偿分配的比例。
  目前已纳入近3000家重点排放单位,截至2017年11月累计配额成交量接近2亿吨二氧化碳当量,超过44亿元。建设全国性的碳市场,要做的准备工作很庞杂,明确行业范围后,最紧要的是搭好制度框架。此前,国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》。全国碳市场建设启动后,将首先推动三大制度建设,即碳排放监测、报告、核查制度,重点排放单位配额管理制度和市场交易相关制度。
  此次公布的《方案》以发电行业为突破口,率先启动全国碳排放交易体系,分阶段稳步推行碳市场建设在此基础上,将尽快构建碳排放数据报送、碳排放权注册登记、碳排放权交易和结算四大支撑系统。对此,国家发展改革委气候司司长李高表示,这主要是考虑到发电行业数据基础比较好,行业碳排放量很大等因素。同时,发电行业也是迄今最具条件,数据最完整,同时碳排放的规模占比也较大的重点领域。
  也就是,选择电力一个行业启动全国碳市场,是把电力行业作为全国碳排放交易体系建设的一个突破口,多个重点排放行业未来将逐步纳入进来。据初步分析,将有1700家左右的火电企业纳入全国碳排放交易体系,这些企业涉及排放二氧化碳超过30亿吨,占全国碳排放量的1/3。据推测,当进入深化完善期(预计2020年左右)时,试点电力及自备电厂企业才不需要在试点履约,并开始在全国碳市场履约。
  全国碳排放交易体系将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。 未来,这将对企业产生什么样的影响?对企业来说,这是增加了负担,还是节能减排、增强竞争力的制度机遇?更多意味着机遇,激励企业一方面加大节能减排力度,通过科技创新降低排放强度,另一方面加大清洁能源开发力度。从产业机遇方面来看,碳交易市场建设的目的不是为了压制能源行业发展,而是通过市场化碳定价的方式来更好地调节能源行业结构。
  不仅对具体企业,对行业整体来说,碳市场建设也是一个绿色转型的大好机遇。根据发改委的计划,全国统一碳市场将会覆盖20亿至30亿吨的二氧化碳排放量,这将为我国的碳市场发展带来难得的机会。在此期间,碳交易启动后,企业超排或多排,都会付出相应的成本,企业会更加审慎地考虑产品结构的调整。而从普通老百姓的角度来看,碳市场建设将助攻“蓝天保卫战”,每个人都将成为直接受益者。

(来源:中国环保在线)

排污许可管理改革提速 固定污染源趋向精细化管控

行业动态】1月17日,环保部发布了《排污许可管理办法(试行)》。《管理办法》主要内容包括规定排污许可证核发程序、明确排污许可证内容、强调落实排污单位按证排污责任。更为值得注意的是,新规将建议覆盖所有固定污染源的排污许可制度,要求排污单位必须持证排污。

  环保部近日发布《排污许可管理办法(试行)》(下称《管理办法》),规定了排污许可证核发程序,细化规定了排污单位、环保部门、技术机构的法律责任和处罚内容。自此,环保部门对企业的环境监管逐步从企业细化深入到管每个具体排放口。
  此次排污许可制度改革很重要的一个内容,就是统一排污单位的污染物排放总量的核算原则。按照行业重点污染物许可排放量核算方法和环境质量改善的要求计算许可排放量,并明确许可排放量与总量控制指标和环评批复的排放总量要求之间的衔接关系。并从主要管四项污染物转向多污染物协同管控,从以污染物浓度管控为主转向污染物浓度与排污总量双管控。
  为强化落实排污者责任,《管理办法》规定了企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等五项制度。根据部门规章的立法权限,结合火电、造纸行业排污许可制实施中的突出问题,对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程的相关规定进行完善,并进一步提高可操作性。在此基础上,《管理办法》规定了排污单位无证排污、违证排污、材料弄虚作假、自行监测违法、未公开信息等五种情况的处罚条款。
  《管理办法》明确无论是重点管理还是简化管理,均由排污单位生产经营场所所在地设区的市级环境保护主管部门核发排污许可证。开展固定污染源清理整顿工作,加快推动排污许可实施,强化对无证排污和不按证排污企业的处罚力度。此外,在技术支持方面,明确环境保护主管部门可通过政府购买服务的方式,组织或者委托技术机构提供排污许可管理的技术支持。
  《管理办法》是排污许可证申请与核发主要依据。作为实施排污许可制度的重要基础性文件,《管理办法》明确了排污者责任,强调守法激励、违法惩戒。为强化落实排污者责任,还规定了企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等五项制度。排污许可证对排污口的具体化规定,对依法监管的内容逐一进行了明确和细化,实现了排污单位排污口的“卡片式管理”。
  而此次印发的《管理办法》在结构和思路上与环保部已发布的《排污许可证管理暂行规定》保持一致,内容上进一步细化和强化。结合火电、造纸行业排污许可制实施中的突出问题,对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程的相关规定进行完善,并进一步提高可操作性。在《管理办法》中设计了自行监测、台账记录和执行报告等法律制度,要求排污单位能监控自己的总量排放情况。并要求依证严格开展监管执法,加大信息公开力度,还提出排污许可技术支撑体系。
  事实上,从“十三五”开始,我国无论是在法律层面还是政策层面均全力推动排污许可制度改革。2016年底,国务院办公厅印发《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》,标志着排污许可制度改革的正式启动。紧接着,《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,明确各行业实施时间和适用的技术规范为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。环保部有关负责人表示,下阶段将配合上级立法机关加快推动排污许可管理条例的出台。

(来源:中国环保在线)

碳市场机遇与挑战并存 “国际化”或成关键词

中国环保在线 行业动态】从试点到正式落地,全国碳市场建设正式启动,初期将只纳入电力行业,而后逐步推开。作为新兴产业,碳市场发展带来机遇的同时,也带来诸多挑战。随着碳市场的建设和完善,国际化或将成为其中的关键词。

  试点多年后,市场期待已久的全国碳市场终于落地了。2017年12月19日,国家发改委发布了《全国碳排放权交易市场建设方案(电力行业)》,标志着全国碳市场建设正式启动落实。
  电力行业率先入局
  碳市场的覆盖范围应是多个行业,初期只纳入约1700家发电企业。选择电力一个行业启动,是把电力行业作为全国碳排放交易体系建设的一个突破口,多个重点排放行业未来将逐步纳入进来。
  数据显示,截至2017年12月31日,全国配额累计成交4.70亿吨,成交总额达到104.94亿元。根据《方案》,碳市场由三个制度和四个支撑系统构成,分“三步走”,稳步推进。据预测,全国市场正式启动交易、履约估计要到2020年,区域碳市场在未来一段时间内将与全国市场并行。
  机遇与挑战并存
  从产业机遇方面来看,碳市场建设的目的不是为了压制能源行业的发展,而是通过市场化碳定价的方式来更好地调节能源行业的结构。
  其中,碳市场带来的机遇主要表现在三方面:为低碳技术、节能、碳减排等领域的领先企业提供了新的利润增长点;为企业拓宽了减排渠道;金融机构可运用期现联动理念来布局碳市场的商业机会,从而促进碳金融、碳咨询、碳核查、碳资管等行业产业链的发展。
  当然,不仅对具体企业,对行业整体来说,碳市场建设都是一个绿色转型的大好机遇,将对能效水平低的企业产生抑制性影响,对能效水平高的企业扩大产能产生积极促进作用。
  作为新兴产业,碳市场发展带来机遇的同时,也带来诸多挑战。其一,化石能源碳排放零成本时代宣告结束,企业面临减排压力,如何做好顶层设计,从而落实低碳战略至关重要。其二,作为碳市场的源头,如何合理分配碳配额。其三,急需大量国际化人才。
  “国际化”成关键词
  碳市场启动至今,相关体系不断完善,地方碳交易平台机构也积极发挥先发优势,探索扩大行业覆盖范围、优化机制设计,力求不断为全国碳市场的发展和完善提供指引。
  2018年1月8日,中国人民银行发布了《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》。通知指出开展碳排放权交易人民币跨境结算业务,以“一带一路”为依托,推动碳市场的国际化进程迈出重要一步。
  随着碳市场的建设和完善,碳排放权将成为我国重要的金融资源。业内人士普遍认为,央行这一动作,将推动人民币在碳领域的定价权,吸引外资参与境内人民币碳交易,可以培育、壮大境内碳交易市场。

(来源:中国环保在线)

多维度落实排污责任 治污进入证据化管理时代

行业动态】近日,环保部发布《排污许可管理办法(试行)》,规定了排污许可证核发程序等内容,细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任。它的出台意味着将进一步细化和强化此前《排污许可证管理暂行规定》(下称《暂行规定》)相关内容,同时也将对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程相关规定进行完善,进一步提高可操作性。

  1月17日,环保部印发《排污许可管理办法(试行)》(下称《管理办法》)。这是我国排污许可制度的第一个部门规章。
  “这一政策的发布意味着企业的排放管理从口头粗放管理向证据化管理转变,是一个重大变化。”中国人民大学环境学院教授宋国君指出。
  据悉,《管理办法》是《排污许可证管理暂行规定》的继承和发展,主要内容包括规定排污许可证核发程序、明确排污许可证内容、强调落实排污单位按证排污责任、要求依证严格开展监管执法、强调加大信息公开力度、提出排污许可技术支撑体系等。
  环保部有关负责人表示,通过排污许可申请、核发、实施、监管一系列管理,建立企业自我管理、自我监测、自主记录和申报,环保部门依规核发、按证监管的制度框架,逐步改变企业违法、环保部门渎职的怪圈。
  环境管理证据化时代
  根据《管理办法》,排污单位应当自觉及时申领排污许可证,对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任。
  政府给企业核发的排污许可证由正本和副本两部分组成。其中,企业自行填写承诺书、基本信息、登记信息,环保部门依据企业申请材料按照统一的技术规范依法确定许可事项。
  环保部有关负责人表示,通过排污许可证,对企业的环境监管逐步从企业细化深入到每个具体排放口,从主要管四项污染物转向多污染物协同管控,从以污染物浓度管控为主转向污染物浓度与排污总量双管控。
  上述负责人介绍,特别针对当前雾霾防治,在排污许可证中增设重污染天气期间等特殊时段对排污单位排污行为的管控要求。
  按照规定,拿到排污许可证后,企业才能排污,且所排放的污染物必须在排污许可证规定的许可浓度和排放量的范围内。
  此外,企业还应当开展自行监测、建立台账记录、编写执行报告,确保严格落实排污许可证相关要求。这被上述负责人形容为企业自己建立了一套“环境会计”制度,充分了解自身排放了什么、排放了多少、怎么排放的以及如何控制排放。
  上述负责人解释称,这一系列制度安排构成了企业守法排污的制度体系,促使企业自觉履行环保责任,通过企业长期监测数据和管理信息,形成可追溯的企业实际排放量档案,建立从过程到结果的环境守法完整证据链条。
  宋国君评价称,通过排污许可证,政府对企业的排污要求系统清晰、白纸黑字地写出来了。
  企业还要按规定提供守法证据,证据按照监测技术规范要求提供,且要记录保存。
  环保部有关负责人介绍,企业若是出现无证排污、违证排污、监测违法、材料弄虚作假、未依法公开等情形,《管理办法》明确了相应的法律责任,并根据违法情形规定对应罚则、按日连续处罚直至限产、停产等处罚措施。
  而对公众监督来说,《管理办法》扩大了企业和政府的信息公开范围。比如,企业需公开月度、季度和年度的执行报告。月度和季度报告必须包含企业根据自行监测结果说明污染物实际排放浓度和排放量及达标判定分析;排污单位超标排放或者污染防治设施异常情况的说明。
  对此,公众环境研究中心主任马军表示:“目前全国排污许可证管理信息平台公布的都是一些基础信息,而执行报告中的内容将是比较实用的信息。”
  公众所了解的不仅仅是环保部门公布的企业出现的问题、受到的处罚和改进措施,还有企业自己向社会说明怎么面对、解释问题,这代表企业的立场和观点。“这是一个好方向,也是重大进展。”马军评价称。
  排污许可的制度衔接
  据悉,环保部已经启动《排污许可管理条例》草案的编制工作,条例将在《管理办法》的基础上进行完善。目前已成立工作组,组建专家团队,开展相关工作。
  排污许可证是排污管理最基本和最核心的制度,宋国君表示其他制度都要围绕该制度进行更新、改进、协调和整合。
  在这方面,环保部有关负责人表示:“我们围绕排污许可与总量、环评、环境保护税、排污权交易、环境统计等制度开展衔接工作。”
  例如目前总量控制制度与排污许可整合的思路已经基本成熟,今后排污许可证中规定的许可排放量就是企业的总量控制指标;结合环评制度改革要求,建立环评与排污许可衔接管理机制,从管理范围、内容、程序、要求等方面全面衔接两项制度。
  据悉,环保部与税务总局现在已经明确,排污许可管理形成的企业实际排放量将作为环保税征收的主要依据,两部门也对数据共享达成一致意见。
  环保部将规范排污许可证的核发视为改革的首要任务。据上述负责人介绍,截至2017年年底,环保部共发布15个行业的排污许可证申请与核发技术规范,10个行业的自行监测指南等配套技术文件。截至2017年12月31日,全国共核发排污许可证两万多张,完成15个行业排污许可证的核发工作。
  北京率先完成了2017年全年核发任务,为火电、水泥、石化等行业的51家企业核发了排污许可证。
  浙江省是全国唯一一个发证量突破3000张的省份。截至2017年12月31日,浙江省核发3095张,占全国核发数量14.37%。
  河北省核发了1106张排污许可证,还因为企业未批先建、批建不符,企业处于停产或者“冬防”应急停产状态,企业属于淘汰落后产能等原因,不予核发排污许可证461张。
  截至2017年底,河南省完成14个行业963家企业的排污许可证核发,2018年将对屠宰等8个行业的企业进行排污许可证核发工作,并按环保部“核发一个行业,清理一个行业”的要求,对已核发行业进行全面清理,严厉打击无证和不按证排污行为。
  “我们还处在排污许可证核发的第一阶段。尽管根据其他国家和地区的执行经验来看,第一轮排污许可证的质量可能不高,但迈出第一步非常重要,可以后续再调整改进。”宋国君说。
  原标题:排污许可管理办法发布 监管细化到每个排放口

(来源:21世纪经济报道 记者 危昱萍 北京报道)